西周时,传天子令的人,称宫内事物官“宰”。宰：宫内主管，主持内事，兼及外事，如传令等。 西周晚期，地位上升，与政事官、文教官长官平行。西周(前1046年 ―前771年)是由周文王之子周武王灭商后所建立，至公元前771年周幽王被申侯和犬戎所杀为止，共经历11代12王，大约历经275年。
定都于镐京和丰京(今陕西西安市西南)，成王五年营建东都成周洛邑(今河南省洛阳市)。当时西周时的官位有：主祭。三公：太师，太傅，太保。辅弼大臣 ，政务官，文化教育官，宫内事务官（宰）。
天子令
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